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國家統計局、中宣部:加強和規范文化產業統計
發布時間:2018-08-20
來源: 文創港

今年 4 月,國家統計局發布了文化產業統計新標準。隨后中宣部文改辦和國家統計局社科文司在河北省廊坊市聯合舉辦全國文化產業統計工作培訓班,權威解讀文化產業統計新標準,推動文化產業統計工作規范化制度化。

5 月初,國家統計局和中宣部聯合發出了《關于加強和規范文化產業統計工作的通知》(國統字〔 2018 〕58 號),針對少數地區存在文化產業概念表述不嚴謹、統計范圍不規范等問題,以及個別地區以擴大統計口徑來提高文化產業增加值占比的現象,強調堅持以文化屬性定位定向,繼續統一使用文化產業概念,不宜簡單以文化創意產業、數字文化產業等新概念代替文化產業概念,并嚴格執行文化產業定義、范圍和編碼等國家標準,不得自行擴大統計口徑。

《通知》明確,各級各有關部門制定與文化產業相關的統計調查項目,其主要內容不得與國家文化產業統計調查項目的內容重復、矛盾,并依照《中華人民共和國統計法》及其實施條例履行報批手續。

云南省主動放棄地方標準、堅決執行國家標準的經驗值得借鑒:2012 年以前,云南有一套自己的文化產業統計標準。按地方標準,2012 年云南文化產業增加值占GDP比重為 6.1 %,而執行國家標準,占比降至 2.9 %。這并沒有影響云南打造支柱產業的決心和信心。

國家統計局 中共中央宣傳部

關于加強和規范文化產業統計工作的通知

各省、自治區、直轄市統計局、黨委宣傳部,新疆生產建設兵團統計局、黨委宣傳部:

近年來,隨著文化產業迅速發展,并成為國民經濟新的增長點,文化產業統計和數據發布日益引發社會關注。統計部門會同宣傳文化部門積極推動文化產業統計工作制度化規范化,統計標準趨于成熟,統計制度逐步健全,文化產業發展狀況的統計監測和分析研判水平不斷提高,為制定產業規劃和產業政策提供了決策依據,為反映文化體制改革成果發揮了重要作用。同時,少數地區也存在文化產業概念表述不嚴謹、統計范圍不規范等問題,個別地區甚至出現以擴大統計口徑來提高文化產業增加值占比的現象。為深入貫徹落實中央關于加快文化改革發展的部署要求,深化文化產業供給側結構性改革,引導文化企業更加關注提升文化產品與服務質量,推動文化產業成為國民經濟支柱性產業,必須進一步加強和規范文化產業統計工作。現將有關要求通知如下:

一、規范使用文化產業概念

2004 年國家統計局會同中央宣傳部等部門研究制定《文化及相關產業分類》《文化及相關產業統計指標體系框架》,開始建立符合我國國情和文化產業發展實際的統計制度,逐步形成了較為完善的概念表述和統計規制。隨著高新科技發展,近年來出現文化創意產業、數字文化產業、數字產業等新概念,從不同角度來表述文化產業或文化產業某種業態。從國家文化產業統計角度,各地區要堅持以文化屬性定位定向,繼續統一使用文化產業概念,不宜簡單以新概念代替文化產業概念、自行擴大統計口徑。

二、嚴格執行國家統計標準

按照《文化及相關產業分類( 2018 )》(國統字〔 2018 〕43 號)文件,執行文化產業定義、范圍和編碼等國家標準。各地區在做好文化產業統計工作的同時,可結合本地區文化特色和統計工作實際,開拓文化產業統計新領域,鼓勵各地區對文化產業新技術、新業態、新模式等進行研究,為補充完善分類內容、規范標準執行及時提供信息依據,以更好滿足地方黨委政府對文化產業統計數據的需求。

三、合理制定統計調查項目

各級各有關部門制定與文化產業相關的統計調查項目,其主要內容不得與國家文化產業統計調查項目的內容重復、矛盾,并依照《中華人民共和國統計法》及其實施條例履行報批手續。

四、充分發揮部門職能作用

統計部門要把文化產業統計作為日常性工作抓緊抓好,及時研究文化產業發展新情況,健全文化產業統計制度,為推動文化產業發展提供數據支撐和決策參考。黨委宣傳部門要充分發揮統籌協調作用,會同相關文化部門配合統計部門做好文化產業單位名錄核查、比對工作,維護更新文化產業調查單位庫,督促文化企業如實、準確填報統計數據,加強對文化產業相關數據的分析、宣傳工作。

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